2024年全國“兩會”召開在即。

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，宏觀政策的布局對未來走向至關重要。市場預計，2024年《政府工作報告》對財政政策的表述將更為積極，赤字率有望提高，貨幣政策將延續(xù)適度寬松，同時強調結構性貨幣政策工具的運用。

具體來看，經濟目標將會如何設立？赤字率會否突破以往3%的常規(guī)設定？為了解這一些系列問題，時代周報記者專訪了中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光（圖源：受訪者供圖）

時代周報：作為疫情之后全力以赴拼經濟的奮進之年，今年政府工作報告中的發(fā)展目標會怎么設？

劉曉光：去年是我們在疫情防控平穩(wěn)轉段之后全面發(fā)展經濟的一年，年初設定的經濟目標不是很高，但年底也基本實現(xiàn)了預期目標。我認為，今年應該朝著更強勁的經濟增長方向，來繼續(xù)推動經濟真正回穩(wěn)向好，這也是2024年的基本政策訴求。

因此，在經濟增長率目標上，可能會設定在5%左右。這與去年“5%左右”的實際含義是不一樣的，因為基數(shù)發(fā)生了變化。2022年GDP增速是3%，2023年雖然目標增長5%左右，但兩年平均增速較低。而在2023年GDP增速5.2%的基礎上，再增加5%左右，含金量會大大提高，對于經濟各方面的政策要求會更高。

在失業(yè)率方面，去年雖然宏觀經濟回穩(wěn)向好，但整體就業(yè)壓力較大，尤其在青年群體方面。去年設定的失業(yè)率目標是5.5%左右，今年我認為可能會設定在“5.5%以內”，這是比去年更高的一個目標，也與經濟增長目標有所對應。

其他領域的目標，CPI方面，我認為還是會定在3%左右，和往年不會有太大變化；居民收入增長與經濟增長保持同步，也應該是堅持的目標之一；在當前大背景下，對于糧食產量可能還會有比較高的目標，或許會維持在產量1.3萬斤以上。

其實也只有實現(xiàn)這些目標，才能表明從經濟的內在角度來看，2024年經濟會在2023年的基礎之上進一步恢復發(fā)展。

時代周報：在CPI連4個月出現(xiàn)同比負增長的背景下，今年CPI何時才能有望轉正？為調節(jié)物價偏低的狀態(tài)，未來政策面會有哪些重點發(fā)力方向？

劉曉光：2023年CPI整體微漲，個別月份出現(xiàn)了負增長。不過2024年，我認為目標還是會定在3%左右，不會有太大變化。

原因主要有以下幾點：一是去年物價基數(shù)較低，今年一旦出現(xiàn)全球原油價格上漲這種大宗商品上漲的因素，可能會導致局部價格上漲。由于CPI衡量的是一攬子產品，因此整體需求疲弱的背景下，物價上漲的壓力不大。

如果想要價格保持溫和提升，宏觀政策還是需要維持寬松的環(huán)境，比如在貨幣政策方面降準降息，出臺保持流動性充裕的政策操作，財政政策則加力提效。目前來看，通脹并不是需要擔心的問題，還是需要考慮其他壓力的可能。

因此，宏觀政策也在寬松渠道之中，如今年年初就出現(xiàn)了一次降息，估計下半年還會有寬松政策的操作。財政政策方面，上半年就可能會出臺比較大規(guī)模的積極政策。

從更長期來看，由于這兩年貨幣政策的大量超發(fā)，如果經濟需求真正繁榮或者出現(xiàn)擴張的話，對應還是有一定通脹風險的。但這是更長期的問題，目前還不能看到太多這方面的信號。